一年一度在北京人民大会堂召开的全国政协和全国人大两会，是全国代表委员参政议政、共商国是的盛会。代表委员们提交的两会提案，关注民瘼，传达民声，日益成为党和政府做出重大决策的参考依据。以北京十方缘老人心灵呵护中心为代表的全国老人心灵呵护（临终关怀）业界机构和从业人员多年来专注于为全国4000万失智失能和罹患晚期癌症、阿尔兹海默症、帕金森症等疾病的临终重症老人提供心灵呵护公益服务，已经产生了较大的社会效益，获得了较高的社会评价，引起了全国两会代表委员的关注和重视。在2014年和2015年连续两年的全国两会上，都有代表委员以十方缘老人心灵呵护中心的实践经验为基础，形成大会的提案。
全国政协饶戈平委员是北京大学法学院教授，我国著名的法学家，港澳事务的权威学者，同时担任全国人大常委会香港基本法委员会委员等社会职务。为了更好地履行政协委员参政议政的使命，更是出于对国家社会的责任担当，同时也结合孝养自家老人的切身体会，饶戈平委员一直以来非常关注和支持我国养老事业尤其是老人心灵呵护与临终关怀事业的发展。
在对十方缘老人心灵呵护中心等从事老人心灵呵护公益事业的机构进行全面深入考察和了解的基础上，饶戈平委员在2014年和2015年连续两年的全国两会上，先后以《尽快建立有效的老人心灵呵护服务工作机制》和《应鼓励国家公职人员参加社会公益服务》为题，向全国政协提交提案。
2014年的全国政协《尽快建立有效的老人心灵呵护服务工作机制》的提案认为，党的十八届三中全会决定明确提出要“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全……老年人关爱服务体系”，这就为尽快建立有效的老人心灵呵护服务工作机制提出了要求，指明了方向。尽快建立有效的老人心灵呵护服务工作机制，也是切实执行和落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和新修订的《老年人权益保障法》的具体措施。
该提案认为，老人心灵呵护工作不到位的主要原因，一是社会和家庭对老人心灵呵护需求认识不清，重视程度不够；二是《老年人权益保障法》中满足老人精神慰藉的法律规定难以真正落实；三是从事老人心灵呵护事业的公益慈善机构发展缓慢，相关社会企业缺位，具备老人心灵呵护知识和技能的护理人员、社会工作者和义工匮乏。
就建立有效的老人心灵呵护工作机制，该提案建议，政府应进一步简化养老服务机构，尤其是老人心灵呵护公益慈善机构的登记注册等行政手续；政府应切实加大对心灵呵护养老服务的购买力度并实现申请程序便利化，为相关公益慈善机构的生存和发展提供有力的财政支撑；政府应鼓励和切实扶持社会资本创办社会企业，专业从事老人心灵呵护工作；政府应积极引导和提供便利，促进公益慈善机构、社会企业和教育科研单位协同合作，探索建立老人心灵呵护技术技能研发、培训教材编撰和课程设计、具备理论和实务综合能力人才的培养、技术技能评价标准的制定和职业鉴定、就业渠道建设和收入来源保障等的综合体系。
去年年底，饶戈平委员就为今年2015年的全国两会提案与有关人员展开了调研和讨论。当了解到北京十方缘老人心灵呵护中心在北京市委社工委的领导下，将党员干部等国家公职人员的党建工作与老人心灵呵护公益活动相结合，探索出了一条党建工作创新之路，饶戈平委员遂决定以《应鼓励国家公职人员参加社会公益服务》为题，建议在全国广大国家公职人员的党建工作中，学习和推广北京十方缘老人心灵呵护中心将老人心灵呵护公益活动与党建工作相结合的党建模式和成功经验。
该提案认为，国家公职人员向来被视为党和政府形象的代表，其社会活动往往被认为是传递党和政府施政重点和关注方向的风向标。在我国老龄化形势日趋严峻、养老问题日益突显的时代条件下，人民群众对养老服务的巨大需求与社会养老服务供给的严重不足日渐成为一项突出的矛盾。因此，鼓励国家公职人员,特别是党的各级领导干部积极投身养老服务社会公益事业，在公益服务中加强和改进作风建设，在服务群众的实践中密切党群干群关系，在改善民生中赢取最广大的民心,十分必要。这也是进一步加强党的建设的必然要求。
该提案还认为，国家公职人员的主体是党员和各级领导干部。党的建设，国家公职人员队伍的建设,在不同的时代条件下具有符合当时特定时代要求的内容与形式。当前，我国经济社会发展进入新常态，国家公职人员队伍建设工作也应该主动适应这种新常态，并与新常态下的国计民生结合起来，开拓性地创新国家公职人员队伍建设新思路。
该提案强调指出，我国是世界上老年人口最多的国家，并且老龄化趋势加速发展。面对汹涌而来的老龄化浪潮，国家公职人员队伍建设,尤其是党的建设工作有必要紧密结合老龄化形势下养老服务社会需求的有效满足而展开。各级政府工作部门，应该从思想理念、机制设计、人才调配、资金支持、业绩评估等方面鼓励和引导各级国家公职人员投身到养老服务社会公益活动中去。
该提案明确指出，鼓励和支持国家公职人员参加养老服务社会公益活动，有助于：切实有效缓解养老服务社会供给严重不足；进一步落实党的群众路线教育活动，密切党群干群关系，全心全意为人民服务；借事炼心，通过国家公职人员尤其是党员干部参加养老服务社会公益活动，培养对人民群众的感情，锤炼党员干部的党性，充分发挥党员干部的先锋模范作用；带头服务好老人，不仅能赢得老人对党和政府的感激与信任，同时还能影响到老人的子女家人甚至邻居朋友，增强公众对党和政府的感情，因此，从党和政府的形象建设效果上来看，做好这件事可谓事半功倍。
在提案调研中发现，相关的尝试已经在北京展开。北京市委社工委顺应全市群众养老服务需求日益迫切的严峻形势，积极支持和引导具备合法化、规范化、专业化条件的养老服务民间公益机构,如北京十方缘老人心灵呵护中心,与国家公职人员队伍建设尤其是党的建设工作相结合，探索出了一条国家公职人员参加社会公益服务的创新之路,值得提倡。具体来讲，十方缘党建工作与公益活动相结合的创新经验主要有如下几个方面。
一是以党的建设带动社会建设。北京市委社工委鼓励养老服务民间公益机构成立党支部，并提供社会建设专项资金和购买社工岗位，支持为养老院、临终关怀医院和社区的老人提供公益服务。
二是鼓励国家公职人员参加养老服务社会公益实践活动。北京市大兴区清源街道有居民30多万人，辖区内的北京十方缘老人心灵呵护中心党支部为该街道的党员干部提供老人心灵呵护服务技术技能培训，并组织实施为本地区居民提供养老服务的公益实践活动，赢得了人民群众和各级领导干部的普遍赞誉。
三是为大型企事业单位党务部门提供养老服务社会公益活动培训与技术支持。中国科学院微电子研究所离退休党总支部与北京十方缘老人心灵呵护中心合作，培训该单位的在职党员干部，掌握老人心灵呵护的技术技能，为退休的老科学家提供公益陪伴服务。
四是以党的建设带动共青团的建设。北京十方缘老人心灵呵护中心团支部在党支部的指导和支持下，走入社区，开展“从群众中来，到群众中去”的团员青年活动，服务社区老年群众。同时，十方缘团支部积极参与街道办的团委活动，利用老人心灵呵护专业技能推动团员青年入社区，为老人提供心灵呵护公益服务。
就具体的操作模式而言，该提案提出，鼓励国家公职人员参加社会公益服务，可以考虑从如下几方面着手。建立优秀社会公益服务组织名录，推荐这些组织作为各级政府公职人员参加社会公益服务活动的优先合作机构；建立国家公职人员参加社会公益服务记录库，作为公职人员升职晋级和评优奖励的参考依据；设立国家公职人员参加社会公益服务日，安排合理时长的公益服务时间；建立国家公职人员参加社会公益服务的合作机构采购和补贴制度，将国家公职人员参加社会公益服务的组织、管理、培训、评价等工作打包交由合格的公益组织承担，并支付相应费用；探索建立国家公职人员参加社会公益服务冲抵正式工作日的制度，将国家公职人员参加社会公益服务的时长视为工作时长，尝试机关事业单位冗员和富余人员重新安置和就业的新途径。
李赞，湖南长沙人，北京大学法学博士，中国社会科学院国际法研究所副研究员，中国社会科学院研究生院研究生导师，北京大学港澳研究中心特邀研究员，北京十方缘老人心灵呵护中心理事，长沙爱与陪伴老人呵护中心理事长。
感恩李赞老师对老人心灵呵护事业的积极关注与推进，对“两会”提案的完成所做的大量工作。